中共菏泽市委办公室文件
菏办发[2004]73号
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中共菏泽市委办公室关于印发
《关于进一步加强科普工作的意见》的通知
各县区党委，军分区党委，市委各部委，市政府各部门党组（党委），各人民团体党组，各大中专院校党委（总支）：
《关于进一步加强科普工作的意见》已经市委同意，现印发给你们，请按照意见要求，结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实。
中共菏泽市委办公室
2004年12月2日
关于进一步加强科普工作的意见
为深入贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《山东省科学技术普及条例》，提高全民科学文化素质，促进全市三个文明建设，确保省委、省政府提出的"突破菏泽"战略的顺利实施，结合我市实际，现就进一步加强科普工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强科普工作的重要意义
当今世界，科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源，公众素质是第一国力。科学文化素质是公众素质的主要构成要素之一，科学技术的普及程度决定着经济发展的速度，事关经济振兴、科技进步和社会发展的全局。近年来，我市科普事业有了较快发展，科普队伍不断壮大，科普网络逐步健全，群众性、社会性、经常性的科普工作局面已初步形成。但我市目前科普工作的现状与经济、社会发展的要求还有较大差距，一些地方对科普工作重要性认识不足，工作不扎实、不深入；科普网络、队伍不稳定，科普经费严重缺乏，科普设施、器材短缺，科普手段落后，科技成果推广普及率低。这些问题已经成为制约我市公众科学素养提高的瓶颈，如不尽快解决，势必阻碍全市经济社会的健康发展。当前，我市面临的农民收入低，经济结构调整慢，就业压力大，县区经济发展难等问题，客观上都要求我们加大科学技术普及和提高劳动者素质的力度。我们要把抓不抓科普工作、会不会抓科普工作，上升到是不是真抓经济工作，会不会抓经济工作，能不能代表最广大人民的根本利益高度来认识，我们要从贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和"三个代表"重要思想，实施"突破菏泽"战略的高度来认识科普工作的重大意义，进一步增强做好科普工作的自觉性。
二、切实发挥科普工作在我市三个文明建设中的作用
在当前和今后一个时期，全市科普工作要以党的十六大和十六届四中全会精神以及"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《山东省科学技术普及条例》，认真落实省委、省政府加快菏泽发展现场办公会议精神，以提高全民科学文化素质为核心，以推动全市经济、社会全面发展为目标，根据不同对象，采用不同形式，广泛深入地开展科普工作，努力在全市营造尊重知识、尊重人才，崇尚科学、反对愚昧的良好社会风尚，为实现"突破菏泽"战略，促进全市三个文明建设做出贡献。
（一）围绕提高全民科学素质，广泛深入地开展各种形式的科普宣传活动。要以增强公众科学素质为本，大力弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和方法，在全社会倡导科学、文明、健康的生活方式，移风易俗，破除迷信，反对邪教、伪科学和反科学，促进社会主义精神文明建设。要充分发挥广播、电视、网络、报刊、科普画廊、科普橱窗、科普学校、科普图书馆、科普电教室以及黑板报、明白纸等在科普宣传中的作用，举办科普之春（冬）、科普宣传周（月）、送科技下乡、科技巡回报告、科普大集和技术咨询服务、科技能手竞赛等内容丰富、形式多样的科普活动。发挥科普宣传的社会和整体优势，在全市城乡持续不断地开展科普宣传、科普教育。要注重将科学性、知识性、趣味性融为一体，不断增强对公众的吸引力和实际效果。
（二）围绕解决"三农"问题，实施"农民科技增收"工程。解决"三农"问题是当前全党工作中的重中之重，也是"突破菏泽"的关键。"三农"问题的核心是增加农民收入，而菏泽农民收入增长慢的最大症结就在于农业产业结构不合理、农民科技素质差、组织化程度低、农产品科技含量低、效益差等。要在全市实施以整合农村科普五大体系为总抓手，以推进农业产业结构调整为主线，以提高农民科学文化素质和组织化程度为手段，以促进农业增效、农民增收为最终目标的"农民科技增收工程"。紧扣市委、市政府确定的建立优质绿色农产品加工基地的战略部署，大力推广普及农业新技术、新成果。使农民的科技意识有明显增强，科技文化素质有明显提高，收入有较明显的增加，农村经济科技份额的比重明显加大。
大力开展技术培训，提高农民科技致富的能力。要继续坚持"实际、实用、实效"的培训原则，按照"一乡一业、一村一品"的产业布局，以农函大、科普学校、科普夜校为主体的科技培训体系为龙头，对广大农民进行技术培训；要加强对农村基层干部的科技培训，提高农村党员干部带领群众致富的能力，增强党组织的凝聚力和号召力。积极引进、推广、普及新技术、新成果，加速科技成果的转化。根据建立优质农产品加工基地和产业结构调整培植新的经济增长点的需求，积极引进推广好优良品种、立体种植、保护地栽培、科学施肥、无公害、标准化生产等农业新技术、新成果。同时，要注重加快农产品加工技术和设备的引进开发，提高我市农产品的加工水平和效益，不断提高我市农业科技进步贡献率和新技术、新成果的应用率。加强科普示范体系建设，发挥科普示范带动作用。科普示范县、科普示范乡镇、科普标范基地、科普示范村的建设，集技术引进、推广、示范、培训于一体，深受农民欢迎，具有很强的生命力，各级、各部门要在政策、技术、资金等方面给予倾斜和支持。对现有示范基地，要积极探索其在新形势下联结协会、农户、市场的组织体制和运行机制，提高科技含量，增强示范辐射能力，更好地带动农村经济发展。进一步加强农村专业技术协会建设，提高广大农民的组织化程度。我市农技协已发展到1700多个，要坚持"规范、发展、创新"的原则，用足、用好现有优惠政策，积极引导农技协组织进行结构调整和体制创新，在保持我市农技协数量适度发展的基础上，力争在质量上有明显提高。通过技术入股、资金参股等多种形式进行股份制改造，扩大行业联合程度，提高技术水平，增强服务功能，带动千家万户致富，使其成为农业产业化的龙头。
（三）围绕建设鲁苏豫皖交界处中心城市，全面提升城区科普工作。要紧紧围绕市委、市政府提出的把我市建设成为鲁苏豫皖四省交界的区域中心城市这一目标，以提高城区居民科学素养、优化城市软环境、促进城市文明和现代化为目的，全面提升城市科普工作。要根据城市精神文明建设的需要，大力开展多种形式的科普活动，不断提高城市居民的科学文化素质。要贴近城区居民的生活实际，积极推进科普进城区、进楼群、进家族。要大力开展科普创建活动，把创建科普城区、科普学校、科普车间等作为文明城市和文明社区的重要内容，使其紧密结合，互为促进，同步发展；要围绕科技进步和技术创新，实施好"金桥工程"，开展好"讲理想、比贡献"活动，加大企业科普力度，提高职工科技素质，加速科学成果转化；要大力开展多种形式的群众性、社会性、经常性的科普活动，积极举办科普报告、科普培训、知识竞赛、科普展览等活动，提高公众直接参与社会活动的能力，推进各类高新技术和先进实用技术的广泛应用。
要进一步加强对各级领导干部的科普教育，有计划地为领导干部举办科普报告、讲座，努力使其了解科学技术发展趋势和有关方面的科技知识，掌握科学精神，提高领导艺术和领导水平，推进领导决策的科学化和民主化。要把科学文化素质作为考核任用干部的重要内容，促进干部队伍"四化"建设。要通过丰富多彩、形式多样的科技创造发明、兴趣小组、科技创新大赛、学科奥赛、科技夏令营等课外校外科技活动，培养青少年的创新精神和实践能力；要继续加强校园"崇尚科学、抵制邪教"科普宣传教育，引导广大青少年树立正确的科学观、人生观和世界观；要建立健全青少年科技辅导员组织，充实完善机构，提高业务水平；要通过组织"专家报告团"、"大手拉小手"等活动，激励青少年勇于探索，奋发向上。
一、 不断发展壮大科普工作队伍
专业科普队伍是开展科普工作的骨干力量。各级要采取有力措施，努力建设一支数量充足、精干稳定的专业科普工作队伍。科协组织是科普工作的主要社会力量，要加强各级科协组织建设，配强县区科协，健全乡镇科协，大力发展行政村、社区、企事业单位科普组织。要加强对科普组织专兼职人员的培训，不断壮大科普志愿者队伍。广大科技工作者、科普工作者及文化、宣传、教育工作者，要自觉肩负起普及科学技术知识的历史重任，为开创我市科普工作新局面做出积极的贡献。各级要按照有关规定，逐步创造条件，在工作、生活、进修、职称等方面给予适当倾斜，改善科普工作者的待遇和工作条件。重要科普著作、论文，重大推广普及成果，可按有关规定申报科技成果奖。要设立"科普奖"及科普奖励基金，对重视支持科普工作和长期从事科普工作取得优异成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
四、加大科普事业投入，改善科普工作的环境和条件
科普工作是现代化建设的基础性工作。各级政府要采取有效措施，加大投入，为科普事业的发展提供长期、持久、稳定的物质保障。
1、保证科普专项经费的落实。根据中央和省的要求，结合我市实际，2005年市县两级要按照所辖人口年人均不低于0.05和0.1元的标准把科普专项经费列入财政预算,及时足额划拨,并随着经济的增长、财政收入的增加而逐年有所增加，三年内分别达到0.1元和0.2元的目前全省平均水平。乡镇、村随着经济的发展也要不断增加对科普工作的投入。科普专项经费要确保专款专用。要鼓励和提倡社会办科普事业，尽快建立科普基金。
2、加强科普设施建设。各级政府要把科技馆、科技活动中心、科普画廊等科普设施建设纳入市政、文化建设规划，财政部门要积极筹措资金，每年都要安排储备一定数量的科普设施建设资金，争取我市科技馆尽早建成使用。有条件的县也要加强科技馆的建设。城区和乡镇要建立综合性科普文化场所，村级要建立科普宣传栏。城区有条件的企事业单位、学校也要建立科普画廊或科普宣传栏，形成上下联动的格局，加快科普设施建设步伐。
3、努力改善科普工作手段。各级要加强对科普车辆、声像设备的更新换代，市科协要办好"菏泽公众科技网"并充分发挥其宣传作用，没有微机设备和科普专用车辆的县区要尽快配齐，争取更多地采用现代化交流、普及、宣传手段，提高科普工作水平。
二、 切实加强和改善对科普工作的领导
科普是社会公益事业，科普工作是一项社会系统工程，各级党委、政府要不断提高对科普工作重要性的认识，把科普工作放在"突破菏泽"的战略位置上，树立抓科普就是抓经济的观念，不断加强改善对科普工作的领导。要进一步落实好《科普法》以及中央、省、市委有关科普工作的方针、政策，经常研究和解决科普工作中的实际问题。要充分发挥好科普工作领导小组的职能作用。领导小组各成员单位要增强事业心、责任感，按照所分配的职责，积极主动地做好工作。要形成做好科普工作的强大合力。科技局要代表政府制定好有关政策并搞好监督实施，科协要充分发挥科普工作主要社会力量的作用，工会、共青团、妇联等群团组织，要结合各自的工作对象，大力开展群众性、社会性、经常性的科普活动。农、林、水、交通、环保、卫生等单位要结合自身业务作好相关科学知识的宣传普及工作。工商、税务部门要制定有关政策措施、依法对科普事业实行税费优惠，鼓励市内外的社会组织和个人通过设立科普基金、捐赠财产等资助科普事业。各单位、各部门及社会各界要通力合作，齐抓共管，形成合力，不断开创我市科普工作新局面，为菏泽经济的跨越式发展做出贡献。
